工業和信息(xi)化部辦公廳關于印(yin)發《工業中小(xiao)企(qi)業管(guan)理提升指南（試行）》的通知

各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市及計劃(hua)單列市、新疆生產(chan)建設(she)兵團中小企業主(zhu)管(guan)部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關(guan)于促(cu)進中小(xiao)企業(ye)專(zhuan)(zhuan)精特(te)新發展(zhan)(zhan)的決策部(bu)署，按照《關(guan)于進一步支持(chi)專(zhuan)(zhuan)精特(te)新中小(xiao)企業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的通知》（財建〔2024〕148號）有關(guan)要求，工業(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)組織編(bian)制了《工業(ye)中小(xiao)企業(ye)管理提升指南(nan)（試(shi)行(xing)）》，現(xian)印發給你們。

各(ge)單(dan)位(wei)要強化(hua)宣傳解讀(du)，因(yin)地制宜組(zu)織開展工業(ye)(ye)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)別(bie)是專(zhuan)精特(te)新中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理診(zhen)斷和咨詢服(fu)務活(huo)動，推動工業(ye)(ye)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)提升科學化(hua)規范化(hua)管(guan)理意識，改進管(guan)理措施，提升管(guan)理水平(ping)，促進中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質量發(fa)展。

工業和信息(xi)化部辦公廳(ting)

2024年8月29日

工業中小企業管理提升指南（試行）

習近平總書記多次強調“促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)精(jing)特新發展(zhan)”“練好企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)功，特別是(shi)要(yao)提(ti)(ti)高經營能(neng)力、管(guan)理(li)(li)水(shui)平”。黨(dang)的二十屆(jie)三中(zhong)(zhong)全(quan)會提(ti)(ti)出“支持和引導各類企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)高資源要(yao)素(su)利(li)用效率和經營管(guan)理(li)(li)水(shui)平”。提(ti)(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)能(neng)力和水(shui)平，是(shi)推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部挖(wa)潛、降本增效、防范(fan)風險的重要(yao)手段(duan)，是(shi)促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)精(jing)特新發展(zhan)的內(nei)(nei)在需要(yao)，也是(shi)推(tui)進(jin)新型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)建設的必(bi)然要(yao)求(qiu)。為貫徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院關于(yu)促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)精(jing)特新發展(zhan)、推(tui)進(jin)新型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的決策部署，推(tui)動(dong)工業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)升管(guan)理(li)(li)能(neng)力和水(shui)平，特制定《工業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)提(ti)(ti)升指南(nan)（試行）》（以下簡稱(cheng)《指南(nan)》）。

一、總體要求

《指(zhi)南(nan)》主要面向工業(ye)(ye)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)別是專精特(te)新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、專精特(te)新(xin)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、科技(ji)型和創新(xin)型中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，管(guan)(guan)理(li)咨詢(xun)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公共服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，地方各(ge)級中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主管(guan)(guan)部門。《指(zhi)南(nan)》旨在幫(bang)助(zhu)工業(ye)(ye)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)高(gao)科學化規(gui)范化管(guan)(guan)理(li)意識和水平(ping)，提(ti)升服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)提(ti)供標準化規(gui)范化管(guan)(guan)理(li)診(zhen)斷(duan)咨詢(xun)服(fu)務(wu)的能力，為(wei)各(ge)地推(tui)進中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)診(zhen)斷(duan)工作提(ti)供指(zhi)引。實施中(zhong)堅持以下(xia)原則：

堅持企(qi)(qi)業主(zhu)體、需(xu)求導(dao)向(xiang)。尊重市場經濟規律和企(qi)(qi)業主(zhu)體地位，以中(zhong)小企(qi)(qi)業實際(ji)需(xu)求為(wei)(wei)導(dao)向(xiang)，以企(qi)(qi)業管理(li)存在問(wen)題(ti)為(wei)(wei)牽(qian)引，因企(qi)(qi)制宜推進中(zhong)小企(qi)(qi)業管理(li)提升工(gong)作。

堅(jian)持政府引(yin)導、協同聯動。充(chong)分發揮有為政府作用(yong)，加強政策支持、資源統籌和服(fu)(fu)務(wu)協同，推動形成多(duo)方參與、專業高效的(de)工(gong)作格局，營造良好服(fu)(fu)務(wu)生態。

堅持分(fen)類指導、分(fen)步實(shi)施(shi)(shi)。工業(ye)中(zhong)小企業(ye)管理提升工作遵循由點及面、由易到難的思路，針對不同類型企業(ye)特點，分(fen)層分(fen)類分(fen)步實(shi)施(shi)(shi)，突出重點企業(ye)、重點領域，注重實(shi)效。

二、提升企業戰略管理能力

（一）明(ming)確戰略定位(wei)。引(yin)導(dao)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)以長(chang)期(qi)(qi)可持(chi)續發展為(wei)導(dao)向(xiang)，明(ming)確企(qi)(qi)業(ye)的使命、愿景、價值(zhi)觀，凝聚全體員(yuan)工向(xiang)心力。明(ming)確企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)業(ye)和發展方向(xiang)，以及中(zhong)長(chang)期(qi)(qi)戰略目(mu)標和中(zhong)短期(qi)(qi)工作目(mu)標、關鍵任(ren)(ren)務、責任(ren)(ren)分配(pei)、預期(qi)(qi)成(cheng)果。建立(li)清晰(xi)、詳細的戰略執(zhi)(zhi)行計(ji)劃和監控評估機制，定期(qi)(qi)檢查戰略執(zhi)(zhi)行進度(du)和效果，及時調整優化。

（二）明晰市(shi)場定(ding)(ding)位。引導中小(xiao)企業(ye)明確企業(ye)的核心競爭(zheng)力，即(ji)產品能為客(ke)戶(hu)解決什么痛點難點問題(ti)或者能為客(ke)戶(hu)帶來什么獨(du)特價值(zhi)。基(ji)于行業(ye)和(he)地(di)理位置、自(zi)身(shen)優(you)勢等因素，精準定(ding)(ding)位細分市(shi)場和(he)潛在客(ke)戶(hu)群體，明確主要(yao)競爭(zheng)對(dui)手(shou)、對(dui)標標桿以及自(zi)身(shen)的優(you)勢差距。

（三）塑造企(qi)業文(wen)化。引導中(zhong)小企(qi)業建立與企(qi)業使命、愿景、價值觀相適(shi)應的企(qi)業文(wen)化，強化創(chuang)新導向，并加強內部宣(xuan)貫和外部展現(xian)。積(ji)極組織知識(shi)分享、社會服務、文(wen)藝(yi)體(ti)育、團隊(dui)拓展等方面的活(huo)動，營(ying)造尊重信任(ren)、積(ji)極向上、奮發進取(qu)的良好文(wen)化氛圍。

三、提升企業人力資源管理能力

（一）保(bao)障(zhang)關鍵崗(gang)位(wei)(wei)人(ren)(ren)員配備。引導(dao)中小企業評(ping)估部門和(he)崗(gang)位(wei)(wei)設置(zhi)與企業發展匹(pi)配情況，建立(li)招(zhao)工、人(ren)(ren)才(cai)引進機制(zhi)，招(zhao)聘人(ren)(ren)員數(shu)量、結構(gou)、質量基(ji)(ji)本滿足需求。員工的技能、經驗和(he)資質與崗(gang)位(wei)(wei)要求基(ji)(ji)本匹(pi)配，具有(you)較高的適應(ying)性和(he)未來發展潛力(li)。為關鍵崗(gang)位(wei)(wei)建立(li)人(ren)(ren)才(cai)培養和(he)備份計劃，確保(bao)人(ren)(ren)才(cai)持續供應(ying)和(he)穩定(ding)傳承。

（二）完善薪酬制(zhi)(zhi)度。引導中(zhong)小企業建立清(qing)晰公(gong)平的(de)薪酬制(zhi)(zhi)度，明確(que)薪酬政策依據、構成(cheng)、差異的(de)原因(yin)及調(diao)整機制(zhi)(zhi)，激(ji)發員(yuan)工(gong)積極性和(he)創造力。為(wei)管理層、部(bu)門和(he)員(yuan)工(gong)設定(ding)明確(que)工(gong)作(zuo)目標、任務(wu)、責任和(he)預期(qi)成(cheng)果，并(bing)建立績(ji)效評價機制(zhi)(zhi)，為(wei)高貢獻(xian)、高技(ji)能人才制(zhi)(zhi)定(ding)個(ge)性化激(ji)勵機制(zhi)(zhi)。

（三）完善培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)體系(xi)。引導(dao)中小企業以(yi)提升員(yuan)工工作熱(re)情和工作技能為導(dao)向制定培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)計(ji)劃，使所有員(yuan)工都有機會參與相關培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)方式靈活，內容豐(feng)富，實用性強，建立培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)效果評估機制，根據反饋意見調(diao)整優化(hua)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)計(ji)劃。

（四）增強員(yuan)工(gong)福(fu)(fu)利(li)。引導中小(xiao)企業依法為(wei)員(yuan)工(gong)提供“五險(xian)一金”。統籌考(kao)慮企業實(shi)際(ji)情況和員(yuan)工(gong)福(fu)(fu)利(li)需求，逐(zhu)步提供補(bu)充(chong)性保險(xian)和健康體檢、節日福(fu)(fu)利(li)、重(zhong)大(da)事件補(bu)助等(deng)員(yuan)工(gong)福(fu)(fu)利(li)，以及適度的文體設施，增強員(yuan)工(gong)的歸屬感和認(ren)同感。

四、提升創新管理能力

（一）塑造創(chuang)新文(wen)化。引導中小企業建(jian)立鼓勵創(chuang)新的(de)文(wen)化，對創(chuang)新風險具有包容性，建(jian)立創(chuang)新成果激勵和利益分配(pei)機制，為團(tuan)隊提供良(liang)好的(de)創(chuang)新氛圍和支持。研發團(tuan)隊與生產、營銷等部門緊密(mi)溝通，形成需(xu)求、問題等與創(chuang)新的(de)正向循環。

（二）加(jia)強產(chan)品創(chuang)(chuang)新。引導(dao)中小企業建立標準化的產(chan)品開發流程，制(zhi)(zhi)定(ding)需求分析、設計、原型制(zhi)(zhi)作、測試和反(fan)饋收集(ji)等全流程操作手冊(ce)。積(ji)極(ji)利(li)用(yong)外部資源提(ti)高創(chuang)(chuang)新效率，尋求高校、科研院(yuan)所科技成果轉化機會，探(tan)索與(yu)上(shang)下游(you)合作伙伴在技術和產(chan)品創(chuang)(chuang)新上(shang)合作，形成協同創(chuang)(chuang)新關系。

（三）加強知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)管(guan)(guan)理(li)。引(yin)導中(zhong)小(xiao)企(qi)業建立完善(shan)的知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)和技術創(chuang)新(xin)發展路(lu)線(xian)圖，建立迭代式(shi)創(chuang)新(xin)機制。運用專利、版權(quan)、商業秘密等手段，提(ti)高知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護(hu)能(neng)力。加強知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)，能(neng)夠科(ke)學核算知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)資產(chan)(chan)(chan)。增(zeng)強全員知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護(hu)意識，嚴(yan)格遵守相關法律法規(gui)。

（四）鼓勵(li)客戶參與(yu)。引(yin)導中小企業以(yi)市場需(xu)求為(wei)導向，確(que)定研發(fa)方向。構(gou)建需(xu)求預測模型，在產(chan)(chan)品(pin)開發(fa)過程中引(yin)入客戶參與(yu)，充(chong)分了解客戶需(xu)求，使產(chan)(chan)品(pin)緊跟市場前(qian)沿(yan)。采用敏(min)捷開發(fa)等方法，根據市場變(bian)化(hua)對(dui)技(ji)術(shu)和產(chan)(chan)品(pin)迅速(su)迭代優化(hua)，縮短開發(fa)周期，加快(kuai)新產(chan)(chan)品(pin)上市。

五、提升生產管理能力

（一）實施精益生產。引導中小企業以創造客戶價值為導向，制定從采購、生產到銷售等全流程的標準操作流程，消除冗余工序和浪費。通過價值流分析，找出增值和非增值環節，實施拉動式生產，根據客戶訂單需求安排生產計劃。堅持“全員(yuan)參與、持續改(gai)(gai)善”，采用六西格瑪(ma)或(huo)精益管(guan)理等持續改(gai)(gai)進(jin)方法，不斷提升(sheng)員(yuan)工的(de)精益理念和技(ji)能(neng)。

（二）推(tui)進生(sheng)產(chan)智(zhi)能化。引導中小(xiao)企(qi)業推(tui)進生(sheng)產(chan)計劃排(pai)查與排(pai)程(cheng)的數(shu)字化管(guan)理(li)、智(zhi)能化調(diao)度(du)，采(cai)用數(shu)控(kong)裝(zhuang)備(bei)和自(zi)動化生(sheng)產(chan)線監控(kong)關(guan)(guan)鍵工序，生(sheng)產(chan)實現(xian)(xian)全過程(cheng)實時自(zi)動化監控(kong)，關(guan)(guan)鍵環節實現(xian)(xian)在(zai)線視頻監控(kong)，辦公及生(sheng)產(chan)關(guan)(guan)鍵崗位實現(xian)(xian)網絡覆蓋，生(sheng)產(chan)作業與現(xian)(xian)場物流實現(xian)(xian)協同(tong)管(guan)理(li)。

（三）強化(hua)質(zhi)(zhi)量(liang)管理。引導中(zhong)小企業對(dui)照《制造業質(zhi)(zhi)量(liang)管理能力評(ping)(ping)估規范》開展(zhan)自我評(ping)(ping)價，針對(dui)短板弱項持(chi)續優化(hua)改進。制定(ding)年度(du)質(zhi)(zhi)量(liang)目標，建立質(zhi)(zhi)量(liang)績(ji)效指(zhi)標體系(xi)，定(ding)期開展(zhan)測量(liang)、分析和評(ping)(ping)價，識(shi)別(bie)問(wen)題并持(chi)續改進。明(ming)確質(zhi)(zhi)量(liang)管理崗位及(ji)職責，專人負責品質(zhi)(zhi)檢驗與(yu)保證(zheng)活動，通過數字化(hua)檢測、質(zhi)(zhi)量(liang)精準追(zhui)溯、質(zhi)(zhi)量(liang)協(xie)同等(deng)數字化(hua)手段提高質(zhi)(zhi)量(liang)控制能力。鼓勵(li)企業持(chi)有經中(zhong)國合格評(ping)(ping)定(ding)國家認可(ke)委員會認可(ke)的有效的質(zhi)(zhi)量(liang)管理體系(xi)認證(zheng)證(zheng)書。

（四）注重綠色(se)生產。引導(dao)中小(xiao)企業將綠色(se)低碳發展(zhan)理(li)念貫穿于產品(pin)設(she)計、原材料采購(gou)、生產、運輸、儲存、產品(pin)銷售、使用和報(bao)廢處理(li)等(deng)全過程。立足于節(jie)能(neng)降耗，引進節(jie)能(neng)設(she)備和環(huan)保(bao)材料，采用綠色(se)生產工藝，減少資源(yuan)消耗。若有污染物(wu)排放或廢棄物(wu)處理(li)等(deng)，應符合相關標準要求。

（五）加(jia)強應急管理(li)(li)。引導中小企業建立(li)應急管理(li)(li)體(ti)系(xi)，創建安全管理(li)(li)、操作(zuo)行為、設(she)備設(she)施、作(zuo)業環境的標(biao)準化體(ti)系(xi)，實行全員安全生產培訓制(zhi)度(du)和(he)安全隱患排查制(zhi)度(du)，預(yu)防事故發生。建立(li)突發事件處理(li)(li)預(yu)案，明確(que)響(xiang)應流程、責任(ren)人、溝通機制(zhi)、資源(yuan)需求(qiu)和(he)責任(ren)處置機制(zhi)，并不斷改(gai)進。

六、提升供應鏈管理能力

（一）加強供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)管理。引導中小企業建立完善的(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)管理制(zhi)(zhi)度，加強供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)資質審核(he)、信(xin)用管理和(he)(he)績效評(ping)價，與(yu)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈伙(huo)伴建立緊密的(de)協作關系。定(ding)(ding)期進行(xing)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈風險評(ping)估和(he)(he)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)審計，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案，確保供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈穩(wen)定(ding)(ding)。

（二）加強庫(ku)存和物流管理(li)(li)。引導中小企業建立出入庫(ku)管理(li)(li)制度，通過數(shu)字(zi)化系統(tong)實現采購、生產和銷售(shou)物流的自動入庫(ku)、盤(pan)庫(ku)、出庫(ku)管理(li)(li)。建立倉儲(chu)與(yu)配(pei)(pei)送(song)聯(lian)動模型，優化配(pei)(pei)送(song)流程和時(shi)序，按照(zhao)訂單及時(shi)定量(liang)配(pei)(pei)送(song)，提高貨物周(zhou)轉(zhuan)效率，降低配(pei)(pei)送(song)成(cheng)本和貨損率。

七、提升營銷管理能力

（一）加強資質(zhi)管理(li)(li)。引(yin)導中小企(qi)業(ye)(ye)充分(fen)了解本(ben)行業(ye)(ye)相關資質(zhi)要求(qiu)，以及進(jin)入行業(ye)(ye)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)供應鏈的相關資質(zhi)要求(qiu)，盡早取得(de)相關資質(zhi)，并根據龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)分(fen)類(lei)分(fen)級管理(li)(li)要求(qiu)，采取針對(dui)性措(cuo)施提(ti)升(sheng)合作關系。

（二）加強(qiang)客(ke)戶(hu)關(guan)系(xi)管理。引導中小企業以穩定并擴大客(ke)戶(hu)群為(wei)導向，建立覆蓋售(shou)(shou)前(qian)、售(shou)(shou)中、售(shou)(shou)后全過程的客(ke)戶(hu)關(guan)系(xi)管理制(zhi)度(du)，提供(gong)規范優質的客(ke)戶(hu)服(fu)務，提高(gao)客(ke)戶(hu)滿意(yi)度(du)。建立有效(xiao)的客(ke)戶(hu)反饋系(xi)統，針(zhen)對客(ke)戶(hu)意(yi)見優化產品。提高(gao)服(fu)務團隊響應速度(du)，形成問題受理和滿意(yi)度(du)反饋的閉環(huan)機制(zhi)。

（三）加強營(ying)銷渠(qu)道管理。引導(dao)中小(xiao)企業以提高市場(chang)占(zhan)有(you)率為導(dao)向，建(jian)(jian)立多(duo)樣化的銷售渠(qu)道，建(jian)(jian)立合作伙伴動(dong)態管理制度。積極利(li)用(yong)電子(zi)商務平(ping)臺、社(she)交媒體(ti)平(ping)臺、展覽展會(hui)等(deng)有(you)效觸達潛在客戶群體(ti)，多(duo)渠(qu)道展示企業的產(chan)品(pin)和技術能力、典型應用(yong)案例，增(zeng)強品(pin)牌專(zhuan)業形象(xiang)。

八、提升財務管理能力

（一）加(jia)強(qiang)現(xian)金流(liu)管(guan)(guan)理(li)。引導中(zhong)小企業建(jian)立穩健(jian)的(de)現(xian)金流(liu)管(guan)(guan)理(li)制度，維持(chi)持(chi)續穩定的(de)現(xian)金流(liu)，保持(chi)能(neng)夠應(ying)對突發事件(jian)的(de)現(xian)金儲備(bei)。建(jian)立財務(wu)規劃和(he)重(zhong)大(da)決策審查制度、現(xian)金流(liu)風險(xian)評(ping)估和(he)預警機制，有效(xiao)規避財務(wu)風險(xian)。加(jia)強(qiang)現(xian)金流(liu)過程(cheng)管(guan)(guan)理(li)，重(zhong)點關注庫存(cun)、應(ying)收應(ying)付賬款(kuan)等關鍵(jian)點。

（二(er)）加強成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和預算(suan)管(guan)理(li)。引導中小企業(ye)(ye)建立全流程成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)理(li)制(zhi)度，深入分(fen)析(xi)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)結構、變動規律和影響因素，優(you)化成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)控制(zhi)。通過業(ye)(ye)財應用(yong)平臺等數字化系統，支撐成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)理(li)、項目(mu)預算(suan)等科學決策(ce)。有條件的企業(ye)(ye)可以建立全面預算(suan)管(guan)理(li)制(zhi)度，定期(qi)分(fen)析(xi)報告預算(suan)執(zhi)行情況(kuang)。

（三）加(jia)強內(nei)控(kong)(kong)內(nei)審(shen)(shen)。引(yin)導(dao)中小企(qi)業(ye)建立財(cai)務內(nei)控(kong)(kong)管理體系(xi)，包括授權審(shen)(shen)批制(zhi)(zhi)度(du)、會計(ji)系(xi)統控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)、財(cai)產安(an)全控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)、業(ye)務程序控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)等(deng)。建立相(xiang)對獨立的(de)內(nei)部審(shen)(shen)計(ji)人員和制(zhi)(zhi)度(du)，有條件的(de)企(qi)業(ye)建立外部審(shen)(shen)計(ji)制(zhi)(zhi)度(du)。建立風險(xian)評估機制(zhi)(zhi)，定(ding)期對資產管理比率(lv)指標進(jin)行評估和考(kao)核。

（四）加強融(rong)(rong)資(zi)管理。引(yin)導(dao)中小企(qi)業根(gen)據企(qi)業發展需求(qiu)、財務狀況、融(rong)(rong)資(zi)環境等，進行融(rong)(rong)資(zi)籌劃(hua)。綜合考(kao)慮融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)、期(qi)限、成本(ben)等因(yin)素及(ji)企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)結構、融(rong)(rong)資(zi)能力、融(rong)(rong)資(zi)風(feng)(feng)險等，選擇適合的融(rong)(rong)資(zi)方式。加強融(rong)(rong)資(zi)管理，明確還款計劃(hua)，分析潛在風(feng)(feng)險，保障償債能力。

九、提升決策管理能力

（一）規范企(qi)業(ye)治(zhi)理(li)(li)。引導中小(xiao)企(qi)業(ye)規范治(zhi)理(li)(li)結(jie)構，合理(li)(li)確(que)定股東數量、股東結(jie)構、股東出資、股份比例，明確(que)主要股東的權(quan)(quan)利和義(yi)務。若(ruo)為家族企(qi)業(ye)，要明確(que)企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)(quan)結(jie)構，實(shi)現個人(ren)財(cai)產(chan)與企(qi)業(ye)財(cai)產(chan)分離，明確(que)企(qi)業(ye)法人(ren)財(cai)產(chan)占有量、家庭(ting)成員間產(chan)權(quan)(quan)分配，股權(quan)(quan)量化(hua)到(dao)人(ren)。

（二）推(tui)進數(shu)字化(hua)應用。引導中小(xiao)企(qi)業(ye)以降本增(zeng)效提質為導向，推(tui)動(dong)主(zhu)要(yao)業(ye)務環節(jie)數(shu)字化(hua)，提升管理規范化(hua)、標準(zhun)化(hua)水平。根(gen)據企(qi)業(ye)實際，優先選擇“小(xiao)快(kuai)輕準(zhun)”（小(xiao)型化(hua)、快(kuai)速化(hua)、輕量化(hua)、精(jing)準(zhun)化(hua)）解決方案，注(zhu)重(zhong)系統(tong)集成，確保數(shu)據自(zi)由(you)流(liu)(liu)動(dong)，有(you)效支撐(cheng)業(ye)務流(liu)(liu)程自(zi)動(dong)化(hua)和(he)工作協同。

（三(san)）加強決策(ce)支(zhi)持。引導中小企業培養數(shu)(shu)據(ju)(ju)驅動的決策(ce)文(wen)化，通過大數(shu)(shu)據(ju)(ju)、人工智(zhi)能(neng)(neng)等應用，構(gou)建智(zhi)能(neng)(neng)化的預(yu)測、預(yu)警(jing)和決策(ce)模型，支(zhi)持科學決策(ce)。制定詳細的數(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全策(ce)略和數(shu)(shu)據(ju)(ju)備份機制，保障業務穩定運行。

十、提升公共形象管理能力

（一(yi)）提升(sheng)公(gong)共關系(xi)。引(yin)導中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)定務(wu)實有效(xiao)的(de)公(gong)共關系(xi)策略，傳(chuan)播(bo)(bo)和維護企(qi)業(ye)(ye)(ye)形(xing)象，確保(bao)對(dui)外溝通的(de)一(yi)致(zhi)性和專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性。制(zhi)定品牌傳(chuan)播(bo)(bo)策略，使目標(biao)客戶能夠準確識(shi)別并理解企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)價值(zhi)主張，提升(sheng)市場認同(tong)感(gan)。建立(li)輿論(lun)危(wei)機管理預案(an)，確保(bao)危(wei)機發生時迅速(su)反應，降低負面影響。

（二）注重社(she)會(hui)聲(sheng)譽和(he)責任。引導中小(xiao)企業堅(jian)持(chi)依(yi)法合規、誠信經(jing)營，聚焦主業、精(jing)耕細作，不斷提升產品和(he)服務質量，改善(shan)客戶體驗，增(zeng)強品牌的可信度和(he)美譽度。積(ji)極(ji)承擔社(she)會(hui)責任，參與和(he)實施社(she)會(hui)服務項目，如慈善(shan)捐助、公(gong)(gong)益活(huo)動(dong)、教育支持(chi)、改善(shan)公(gong)(gong)共(gong)設施等，回饋社(she)區和(he)社(she)會(hui)。

十一、加強組織保障

（一）強(qiang)化政(zheng)策(ce)協同(tong)。要(yao)(yao)把《指南》推廣應用(yong)與優質中小(xiao)企(qi)業(ye)梯度培育結合(he)起來(lai)，積極開展管(guan)理診斷(duan)、管(guan)理咨(zi)詢(xun)、管(guan)理評價、人員培訓等公(gong)益服務，幫(bang)助中小(xiao)企(qi)業(ye)提升管(guan)理水平。要(yao)(yao)通過財政(zheng)補貼(tie)、政(zheng)府購買服務等方式，結合(he)實際對(dui)專精特新中小(xiao)企(qi)業(ye)等管(guan)理診斷(duan)服務提供(gong)支持。

（二）強化服(fu)(fu)務支撐。要(yao)結合年度(du)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務行動、中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務月(yue)等活動，發揮中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)服(fu)(fu)務示范平臺、小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)創新示范基地、中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群等作用(yong)，圍繞推廣應用(yong)《指(zhi)南》開展普遍性管(guan)理(li)提(ti)升服(fu)(fu)務。要(yao)加強中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理(li)人才(cai)培訓(xun)，把《指(zhi)南》納入培訓(xun)內容。

（三）強(qiang)化(hua)(hua)統籌(chou)協(xie)調。要積(ji)極(ji)發揮各(ge)級中小(xiao)企(qi)業(ye)公共服務(wu)(wu)(wu)機構(gou)作用和(he)(he)管(guan)理(li)(li)咨詢專業(ye)服務(wu)(wu)(wu)機構(gou)優勢，基于(yu)《指南》研究(jiu)提煉(lian)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)、產品(pin)化(hua)(hua)、模塊化(hua)(hua)、快速化(hua)(hua)的(de)診斷咨詢服務(wu)(wu)(wu)。工作推進過程中，要尊重企(qi)業(ye)意愿(yuan)，不得強(qiang)制推廣(guang)或謀取不正當利(li)益(yi)。要積(ji)極(ji)總結和(he)(he)宣傳推廣(guang)中小(xiao)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)創(chuang)新的(de)典型案(an)例，引導(dao)中小(xiao)企(qi)業(ye)看(kan)樣(yang)學樣(yang)，提升管(guan)理(li)(li)水平。