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總局令第78號公布
近日，市(shi)場監(jian)管(guan)總(zong)局公布《食品經營許可和(he)備案管(guan)理辦法》（國家市(shi)場監(jian)督(du)管(guan)理總(zong)局令(ling)第78號(hao)），自2023年12月1日起施行。
為深(shen)入(ru)貫徹(che)黨中央(yang)、國(guo)務院關于深(shen)化食品(pin)經營許可改革(ge)的(de)決策部署，全(quan)面落實(shi)(shi)法律法規要(yao)求，統籌發(fa)展和(he)安全(quan)，市場(chang)監(jian)管總局組織對《食品(pin)經營許可管理(li)辦(ban)法》進(jin)行修(xiu)訂，在廣泛(fan)聽取(qu)意(yi)見、深(shen)入(ru)調查研究、充分論證的(de)基(ji)礎上，形成(cheng)《食品(pin)經營許可和(he)備案(an)管理(li)辦(ban)法》（以(yi)下(xia)簡稱《辦(ban)法》），進(jin)一步規范食品(pin)經營許可和(he)備案(an)管理(li)工(gong)作，加強(qiang)食品(pin)經營安全(quan)監(jian)督管理(li)，落實(shi)(shi)食品(pin)經營者主體(ti)責任。《辦(ban)法》共9章66條，重點內容包括：
落(luo)(luo)實中央(yang)(yang)決策部(bu)署，適應(ying)改(gai)革發展(zhan)需求(qiu)(qiu)。《辦法》按(an)照中共中央(yang)(yang)、國務院《關于深化改(gai)革加(jia)強(qiang)食(shi)(shi)品安(an)全(quan)工作的(de)意見》要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，落(luo)(luo)實新(xin)修訂(ding)的(de)食(shi)(shi)品安(an)全(quan)法有關規(gui)定，增(zeng)設(she)專章明(ming)確(que)僅銷售預(yu)包裝(zhuang)食(shi)(shi)品備案的(de)具體要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)；在推進食(shi)(shi)品經(jing)營(ying)許可和備案信息化建設(she)的(de)基礎上，進一步簡化食(shi)(shi)品經(jing)營(ying)許可流(liu)程(cheng)，壓減許可辦理時限(xian)，并將部(bu)分按(an)照許可管理的(de)情形調整為報告，釋放改(gai)革紅(hong)利。
聚焦落實(shi)(shi)“四個最嚴”，壓實(shi)(shi)企業主體責(ze)(ze)任(ren)。《辦法》結(jie)合行業發展、食(shi)品(pin)安(an)全風(feng)險(xian)狀況(kuang)等，進(jin)一步明晰(xi)辦理食(shi)品(pin)經(jing)營許可的(de)(de)范圍(wei)和無需(xu)取(qu)得食(shi)品(pin)經(jing)營許可的(de)(de)具體情形，將(jiang)實(shi)(shi)踐中容易(yi)導致責(ze)(ze)任(ren)落空且有(you)迫切監(jian)管(guan)需(xu)要的(de)(de)連(lian)鎖總部、餐飲服務管(guan)理等納入經(jing)營許可范圍(wei)，并(bing)(bing)從風(feng)險(xian)管(guan)控角度，增加并(bing)(bing)細化了(le)單位(wei)食(shi)堂承包經(jing)營者、食(shi)品(pin)展銷會舉辦者等的(de)(de)食(shi)品(pin)安(an)全主體責(ze)(ze)任(ren)。
堅持問題導向，回(hui)應基(ji)層(ceng)呼聲期(qi)盼。《辦法(fa)(fa)》重新梳理(li)食品經(jing)營(ying)許可(ke)經(jing)營(ying)項(xiang)目(mu)和主體(ti)業態(tai)分類，并(bing)對(dui)每一類別分別明確(que)了(le)(le)具體(ti)分類情(qing)(qing)形(xing)以(yi)及(ji)(ji)許可(ke)和監管要求，增(zeng)強(qiang)了(le)(le)可(ke)操作(zuo)性(xing)；按照行(xing)政處罰(fa)法(fa)(fa)有關(guan)要求，根據違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為的(de)事實、性(xing)質、情(qing)(qing)節以(yi)及(ji)(ji)社會危害程度，設置不同幅(fu)度的(de)罰(fa)則(ze)，對(dui)于可(ke)以(yi)改正的(de)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，設定了(le)(le)責(ze)令限期(qi)改正等柔性(xing)措施。